水库论坛 | “经济适用房”应尽快废除

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“经济适用房”应尽快废除

吃救济，吃出一个百万富翁，这公平吗？

1）“经济适用房”本质是国有资产流失

利益团体总是索取更多更多，却从来没有人告诉公众，其背后的运行逻辑是什么。
“经济适用房”是什么，经济适用房就是国有资产流失。
考察我们所有的经济适用房建设手段，不外乎“减免地价，税费优惠，政策倾斜”等等。

但我们看看，“减免地价”，意味着什么。地价本来就是政府的收入，本来是可以拍入国库的，和税收罚款捐赠毫无区别。政府减免了地价，就意味着本来公共财政的一部分，现在补贴给了一小撮的人，一小撮买房子的人。政府减免了20亿，就意味着国有资产流失了20亿。就意味着政府必需从其他财源来弥补这20亿，就意味着我们纳税人必须多交纳20亿。就意味着我们十万万纳税人，为这一小撮购房人支付了代价！

同样道理，“税费优惠”，也是国有资产流失。按照正常的税率费率，如果政府可以从这一块地皮收取20亿税收。如今因为优惠，税收不收了，政府财政收入必然减少，政府收支不能平衡，“就必须从其他地方寻找财源”！税费优惠，就意味着我们其他纳税人，必须巧立名目，为此而多缴纳20亿各种名目的苛捐杂税。国有资产流失的必然结果，就是“普通纳税人”的更高税负。

再者，“政策倾斜”，其实也是一种隐型补贴。因为你“倾斜”了这一家，就必然有“排后”的另一家。有一家企业因小灶而兴旺，就必然有另一家企业，因不平等竞争而衰败。“政策倾斜”的唯一结果，就是其他厂商的税收，卖地收入减少。其总效果还是一样的。政府财政还是要流失20亿，从其他的开发商身上。

总而言之，若市场价（最效率价格）是5000元，而你一定要卖3000元，则每一平米你至少要补贴￥2000元，只多不少，绝无可能省略。不论这个流失的方法是“减免地价”，“税费优惠”，还是“政策倾斜”。

“世上没有白吃的午餐”，这是每一个现代人必有的常识。当我们索取、索取，象政府索要￥3000元的经济适用房时，我们应该明白，这每一平米建设的经济适用房背后，就是2000元的国有资产流失，而这一笔税费财政，本来可以进国库的，可以用于更紧迫更有效的地方。

让我们简单计算一下，在我们这个爱民如子的城市，政府一共建设了号称“二个1000万”的大量经济适用房，每平米按周遍市场价，便宜了人民币2000元。

则一共给予的补贴，一共流失的国有资产总额，是2000万*2000元=400亿元
400亿元，触目惊心的数字！

2）“经济适用房”意味着严重的社会不公

操作过程中，“经济适用房”时常暴出黑幕，包括开大奔买经济房，七房四厅十电视的“经济房”，公务员多买老百姓买不到等等。这些都是丑恶现象。但我们今天要说的是，即使是完全完美的执行力度，彻底的清政廉洁，经济适用房仍然是不可行的，仍然是可恶的，不公平的。

我们知道，人类获取物质财富，有二种方法：
第一种方法，叫做“按劳分配”，这是最公平，也是最容易理解的。人类按照各自劳动成果的不同，贡献的大小，从而获取酬劳，以稀缺度决定工资的高低。

第二种方法，叫做“救济分配”，这是出自于同为中国人同胞的关怀，若穷苦贫困命运的无比同情，对人类苦难的无比关怀和人道主义的尊重。

在“经济适用房”事件上，显然不符合“按劳分配”，应该买经济适用房的人，明显不是实打实，拿工资与积蓄出来市价买房。事实上，“经济适用房”最大的呼声，就是因为民众呼吁补贴，呼吁政府提供公共性产品，是“救济分配”但这是毫不公平的。

“救济分配”有一条最基本的原则，也是一切伦理的基础和前提，就是“爱护穷人”。如果可以的话，应该把全中国十三亿人口，按贫富顺序排一个对，由穷到富，先后排列。然后救济分配的补贴原则，应该是：中国第一穷人、中国第二穷人、中国第三穷人、中国第四穷人。。。。。。

救济分配的最基本原则，就是穷人优先。因为救济的原理，就是爱护穷人。所以我们有必要思考一下，谁是“中国第一穷人”，谁是真正最需要补贴的人。

是买不起房的小白领么，是城里的大学生么，是打折后仍需要几十万的经济适用房购买者么，都不是。正如前文所说，政府在经济适用房上的建设，相当于拿出了400亿的资金，补贴了一部分的人，补贴了一小撮的利益群体。那么，最需要拿到这400亿，整个社会上最应该补贴的人是谁呢。如果我们要排出一个贫困名单，那应该是：

1. 孤寡老人
2. 残疾人
3. 孤儿院
4. 民工子女教学
5. 四零五零
6. 重病者
7. .......

我们要知道，在这个城市里，还生活着人口的1%，约十万人的孤寡老人，她们每个月才只有数百元的经济补贴，连生活都有困难。她们才是最需要关怀的人，她们才是最需要伸出政府援手的人。

我们要知道，在这个城市里，不仅仅有农民工，还有不为人所知道的，更为严重的农民工子女教学问题。农民工子女的比例，大约在1/10左右，也就是说，有三十万小孩子，滞留在我们这个城市之中。因为户口等种种原因，他们并不能和城里孩子一样地上学。面对面向农民工子女的教育机构十分有限，价格昂贵。迄今为止，只有非常少的非政府团体意识到了这一点，只有极其少的社会注意力，为这些可怜的孩子们贡献一丝力量。当城里人抱怨着大学收费时，有那么几十万孩子，他们甚至连最基本的教育机会都没有！

政府因税收而获取财富，因对垄断油气土地资源的拥有而拍卖收益，对此我们毫无怨咎。但在政府“支”的方面，除了严格的按劳分配支付酬劳推动经济发展，政府的“救济分配”，应该严格地遵循“穷人优先”原则。

如果政府可以拿出400亿来“非均衡分配”给某一小撮人，那么我们希望这“一小撮人”应该是十万可怜的孤寡老人，其次是约十五万名残疾残障人，再其次是三十万民工子女的教育，再其次是孤儿院和养老院，再其次是4050下岗人员。。。。。。

恕我直言，无论怎样排算，怎样序列，我们都看不出有任何理由任何必要，那这宝贵的400亿元去补贴小白领。补贴这些月收入高达三千五千，市平均数倍的高收入人群。

这些高喊高呼经济适用房的小白领们，仅仅是一群可耻的“伪穷人”，对于他们这些寄生行为，应该严厉地打击，绝不手软。“救济分配”应该有限分配给社会最贫穷的人，分配给不上网的孤寡老人和民工们。

或许有人会问，香港不是有“公屋”么，新加坡不是有“组屋”么，美国不是有“Homeless Helpness”活动么。为什么中国就不能提供经济适用房呢。那我们要问，香港的孤寡老人，民工子女，残疾障碍人，问题都解决了么。新加坡的4050，美国的重病患者，都获得了关怀了么。香港新加坡美国，是在这些孤老都解决后，才开始着手组屋问题的。

世界上要做的事情很多，有意义有价值的也不少，但应该排一个先后顺序，按轻重等级。只有当老、弱、病、幼都获得救济了，达到发达国家的福利水准，我们才有资格谈住房这么奢侈的公共产品。

每一个中华人民共和国公民们，在我们的面前都是平等的，都是自由的，都是不分尊卑贵贱的。“救济分配”眼里，就只有穷人，真正的穷人。难道仅仅因为小白领们的政治呼声比较大，因为小白领们掌握了比较大的话语权，因为小白领们在政治上有更高的影响力，可以动辄高喊“陈胜吴广”，可以要挟政府。我们就对小白领们低头，就对“伪穷人”们低头，就对利益团体低头，就对强权低头？不，绝不。这400亿，用且仅能用在救济孤寡老人，救济残疾人，民工子女上学等等“真穷人”的份上，这才是“救济分配”的真理。
正义，爱心，公理之所在。

3）“经济适用房”存在内嵌逻辑谬误

我们认为应该提供“廉租房”，而不是“经济适用房”。
一个人生前问社会索取了大量的福利，大量的救济金，而死后却可以留下大量的财产，留给子孙。这公平吗，这符合公理吗？
这和欠债不还，恶性逃废债务，又有什么区别。

我们知道，人类获取财富，有二种方法，“按劳分配”和“救济分配”。其中按劳分配是正义的，进步的，因为他会使社会总财富越做越多，蛋糕越做越大。

而“救济分配”是邪恶的，退步的。他不仅会吸去社会的血份，而且会助长不劳而获的毒瘤。应该被严格限制，当且仅当于人道主义救助，国力相当的最谨慎使用范围之内。

象我们平时参与工作，每个月存入大量的“四金”，老来国家会给每一个人计算工龄，缴款，工种，贡献等种种因素，从而计算出一个退休工资养老金。这就是按劳分配，是公平的也是每一个人乐意接受的。

而如果某个人，平时从不参与工作，或许很少参与工作，却一样要求问政府领取大量的养老金，要求政府养活，理由仅仅是因为“他也是一个中国人”。那就会引起我们的不满，因为没有贡献光有索取，这就是一条社会的寄生虫。用别人的劳动养活了他。俺每个月要被迫多交几百元的所得税了。

对“经济适用房”的制度设计，至少应该满足以下几点：
1. 它应该对所有人完全平等。
2. 救济性分配应该被限制至最小，仅满足生活需要
3. 帮助尽可能多的人

从目前看，我们的“经济适用房”制度，这三点都没有达到。
首先，他的帮助大大过量了。一个人生前拿取了大量补贴（2000元/平米，20万/套），身后却留下了大量的财产遗产给子孙，这无疑是非常不公平的。是对那些“被剥削了，被迫为他提供补贴的人”的不公平。

正确的做法，应该是政府提供廉租房，或者近似的三十年五十年终身房。在房主健在的期内，他可以一直使用这套房子。低价购买，终身使用。但他不得将这套房子留给子孙。一旦房主去世，政府马上收回这套房屋，可以再卖租给另一个人，帮助尽量多的人。

其次，就“平等”角度而言，我们目前的经济适用房，也是完全失败的。恕我直言，我们看不出，一个经济适用房的购买者，和一个民工，在人权上有何不同。就人生而平等，他们都是中华人民共和国公民，凭什么一个拿20万元降价补贴，一个却住在70元十平米的房屋内？

正确的廉租房政策，应该让“小白领和民工”享有同样的人权。今天是双轨制，小白领购买者可以少付20万，而民工向政府申请，每月住一间租金不超过70元，十平米的“廉租屋”。

我们应该把这双重标准完全打破。把福利完全混合，均衡分配给同样的人权，让小白领和民工享有相同的福利。其混合结果，大约是“任何人可以向政府申请，住一间租金不超过80元，十五平米的廉租屋”。

“经济适用房”制度，应该完全废除，而彻底地执行“廉租房”制度。廉租房的标准，应该定在80元十五平米，民工水准，让小白领也去住民工屋。

如果我们承认民工和白领，一样享有同等人权的话。

综上所述，“经济适用房”是一件不公平，不合理，不人道的政策。经济适用房的本质，是国有资产流失。一小撮有强大呼声的利益团体，虽然不是真正需要补贴的真穷人，却从政府处搜刮了400亿元，掠夺社会财富的可耻群体。
正确的做法，应该是把这400亿元完全拿出来，首先优先救助孤寡老人，残疾人群，民工子女，4050......
若还剩有资金多，也不应该建设经济适用房，而是建设廉租房。廉租房的标准，应该和全体民工一模一样，每人80元十五平米。

“经济适用房”应尽快废除。

（水库论坛|欧成效, 2006年4月17日晚）

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